EL BLOG DE LA FIIAPP. Cooperación Española

El día que Silvia Tomic decidió emprender su negocio se dio cuenta de que tenía que llevar a cabo un proceso administrativo largo y costoso que, además, no conocía con exactitud. Esta emprendedora, periodista de formación, vio en el Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal (NAF) de la Universidad de Costa Rica una oportunidad para resolver sus dudas. “Me pareció muy interesante que la universidad estuviera ofreciendo este servicio a pequeñas empresas o a personas individuales que ejercen alguna labor y que muchas veces no conocen cómo llevar adelante un negocio”, explica. Después de conocer el servicio en primera persona, Silvia lo ha utilizado para gestionar su pequeña empresa inmobiliaria.

Desconocimiento, desconfianza y conductas defraudadoras. Según el Latinobarómetro de 2011, entre los ciudadanos costarricenses existe la percepción de que tan sólo la mitad de la población estaría pagando debidamente sus impuestos. Esto se debe a la existencia de una baja conciencia cívica en lo que respecta a pago de tributos que a su vez se traduce en un elevado fraude fiscal y en la aceptación social del impago de impuestos. En este marco nace la idea de desarrollar un proyecto de educación fiscal para impulsar una ciudadanía activa, solidaria y participativa y consciente de la importancia del sentido social de los impuestos y el plus que aportan al bienestar colectivo. Este proyecto es el que lleva a cabo EUROsociAL.

“Mi principal motivación es poder aprender como profesional para mi futuro y brindar ayuda a gente que no tenga un buen concepto de lo que se hace con nuestros impuestos”, cuenta Ignacio Santillán, estudiante de cuarto curso de Administración de Empresas en la Universidad de Costa Rica y voluntario del NAF de este centro. Los Núcleos de Apoyo Contable y Fiscal funcionan desde noviembre de 2013 y son una de las herramientas de este proyecto que brindan, de manera gratuita, asesoramiento fiscal a contribuyentes con bajos recursos y a empresas familiares, en su mayoría de producción local. El motor de los NAF son estudiantes como Ignacio que prestan su servicio bajo el concepto “trabajo comunitario”.

Otras herramientas

Además de los NAF, este proyecto cuenta con otras herramientas para concienciar a los niños y jóvenes del pago y cumplimientos de los impuestos. Para los más pequeños se dispone de un espacio de juegos de educación fiscal llamado “Tributo a mi país” y, también desde noviembre de 2013, los videojuegos «Memotest de bienes públicos y privados» y «Somos Equipo», que hacen de los recursos tributarios del Estado algo divertido. Los que son algo más mayores cuentan con profesores formados en esta materia gracias a la guía para docentes de secundaria.

El año pasado, Costa Rica declaró la Educación Fiscal como política de interés público nacional y se incluyó en los planes escolares de estudio. En 2014, con el apoyo de EUROsociAL se prevé extender los NAF a otras universidades del país y fortalecer los sistemas de educación tanto en primaria como en secundaria y universidades. En definitiva, un proyecto apto para todos los públicos con el que los impuestos se convierten en una cosa de niños.

La Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) gestiona en la actualidad tres proyectos de cooperación internacional en Ucrania, otros dos están a punto de empezar, y otro proyecto terminó en noviembre de 2013.

Todos los proyectos se engloban en el marco de la Política de Vecindad de la Unión Europea con el objetivo de aproximar la legislación ucraniana a la europea.

Para ello, los funcionarios ucranianos están recibiendo o recibirán formación en diversos ámbitos como la seguridad ferroviaria, la navegación por satélite, la propiedad intelectual e industrial, la formación profesional y el empleo para personas con discapacidad, y la gestión de los residuos eléctricos y electrónicos.

La Unión Europea financia los proyectos que ejecutan técnicos de la Administración Pública española poniendo en valor su profesionalidad y capacidad de trabajo. Uno de ellos es José Ortuño, experto del Ministerio de Fomento  que se encarga de desarrollar programas espaciales Europeos en las áreas de navegación por satélite con la Agencia Espacial Estatal de Ucrania.

José Ortuño reconoce que “la situación en Kiev ha empeorado en las últimas horas y que en la Agencia Espacial Estatal han mandado a los trabajadores a casa”. “

Aquí podéis ver los vídeos que José Ortuño ha grabado desde su casa en Kiev.

Vídeo 1
Vídeo 2

Los medios de comunicación hablan de decenas de muertos  tras romperse la tregua declarada ayer en Kiev.

Si quieres escuchar la entrevista a José Ortuño en el programa «Hora 25» de la Cadena SER, pincha aquí

Trabajamos mano a mano desde 2004. Turquía aporta ilusión de cambio y esfuerzo de mejora de su administración y políticas públicas. La FIIAPP su bagaje en gestión de proyectos con expertos españoles que trabajan desde España y también destinados a tierra turca. Objetivo: ofrecer una mayor calidad de vida a los habitantes de Turquía a través del fortalecimiento de estas políticas públicas y facilitar su integración en la Unión Europea (UE).

Democracia, Derechos Humanos, Seguridad, Medio Ambiente, Telecomunicaciones y Transporte son algunos de los sectores en los que Turquía y la FIIAPP se han hermanado. Un patrón similar al seguido con Croacia. La Fundación impulsó su integración en la UE, el pasado 1 de julio de 2013, con 21 proyectos de cooperación.

En el caso de Turquía, la FIIAPP ha gestionado hasta el momento con un presupuesto de más de 27 millones de euros procedentes de cooperación bilateral y la Comisión Europea 31 proyectos de cooperación, de los cuales, siete se desarrollan actualmente. Uno de ellos es el de “Control de emisiones contaminantes de barcos”, que arrancó en mayo de 2012 y con el que ya se ha conseguido que Turquía se haya sumado al Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los Buques (MARPOL). Esto no sólo supone que el país adopte la misma legislación en políticas de transporte que la UE, sino que también disponga de una base jurídica con la que poder inspeccionar navíos con bandera extranjera que accedan a puertos turcos.

El experto de la FIIAPP, Cibrán Fernández, destinado a Turquía para el seguimiento de este proyecto, cuya finalización está prevista para mayo de 2014, detalla en #Historiasdecooperación sus objetivos, retos y beneficios para la sociedad turca.

Más legislación, menos muertes

Cada año, los barcos industriales generan alrededor de mil millones de toneladas de emisiones contaminantes, señala la CE. De este total, el 4% corresponde a las emisiones procedentes de la Unión Europea y un 3% son las emisiones de gases efecto invernadero, responsables del cambio climático, en todo el mundo.

Por ello, Fernández subraya que estas emisiones tienen un “efecto nocivo considerable” sobre la población. Pueden llegar a provocar enfermedades cardiorrespiratorias  y cáncer. “Esto, a la larga, va a reducir el número de muertes de ciudadanos turcos causados por este tipo de emisiones”, apunta el experto de la FIIAPP sobre el proyecto.

Según un estudio de la universidad Deleware (Nueva York), 19.000 personas habrían desarrollado cáncer de pulmón y otras 60.000 habrían muerto al contraer diferentes enfermedades a causa de las emisiones contaminantes de los barcos que circulan por Turquía.

Las actividades a realizar planteadas por este hermanamiento para que Turquía alcance un alto nivel de control de emisiones contaminantes de los barcos son las siguientes: desarrollar un modelo de dispersión de las emisiones, preparar un plan de acción para eliminar las emisiones contaminantes de los barcos, armonizar la legislación turca con la comunitaria y las convenciones internacionales y formar a los inspectores de barcos.

Además de adaptarse al marco de la UE y de MARPOL, Turquía también tiene como referente a la Organización Internacional Marítima (IMO, por sus siglas en inglés). El 70% de las emisiones de los barcos se producen a una distancia de 400 Km desde la costa turca. Todo esfuerzo es necesario para paliar el coste humano y medioambiental que supone esta problemática.

La preocupación de la Unión Europea sobre la mitigación de riesgos NRBQ (Nucleares, Radiológicos, Bacteriológicos y Químicos) se ha traducido en la creación de los Centros de Excelencia (CdE) en Fachada Atlántica Africana; Asia Central; África Central y del Este; Países del Consejo de Cooperación del Golfo; Oriente Medio; Norte de África; Sudeste Asiático y Sudeste de Europa, Cáucaso sur, Moldavia y Ucrania.

Con el término NRBQ nos referimos tanto a los posibles usos militares como a material de uso civil químico, biológico, radiológico o nuclear; incluyendo todas las sustancias químicas tóxicas y precursores de sustancias químicas tóxicas, agentes biológicos y toxinas, además de patógenos animales y vegetales, y materiales radiológicos y nucleares, los cuales podrían ser aplicados con fines hostiles o bien causar graves daños en caso de accidente o una manipulación errónea.

La prevención de accidentes y el control e inventario de este tipo de sustancias también entra dentro de los propósitos de las acciones de la UE y tiene actualmente una relevancia especial en todo el arco mediterráneo y Oriente Medio.

La preocupación en este campoha ido en aumento por el aparente interés de organizaciones criminales, terroristas, etc. en el uso de estos materiales como armas.

FIIAPP está siendo uno de los actores más destacados y activos a la hora de la implementación de proyectos relativos a este campo en el marco de la Unión Europea y como muestra de ello es el reconocimiento implícito que la Comisión nos ha hecho adjudicándonos el liderazgo, o la participación como socios, en 7 proyectos financiados por el Instrumento de Estabilidad.

A día de hoy, el desarrollo de las acciones y actividades para la implementación de estos proyectos nos permite estar presentes en Asia, África y Europa. Precisamente a finales de febrero de este año se van a lanzar otros dos proyectos nuevos: “Fortalecimiento de capacidades de respuesta ante sucesos NRBQ y respuesta a las emergencias médicas relacionadas mediante el fortalecimiento de la preparación ante sucesos NRBQ” que se llevará a cabo en Jordania, Líbano e Irak,  y “Desarrollo y consolidación del Programa Mediterráneo de formación en intervención epidemiológica (MediPIET)”.

Es de destacar el próximo Kick-off meeting del proyecto “Gestión de residuos químicos y biológicos peligrosos en la región de la fachada atlántica africana” que se va a desarrollar en Rabat en abril y que contará con la presencia de los Embajadores de países beneficiarios y de estados miembros de la UE; de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Interior de Marruecos, así como de expertos nacionales y representantes de organizaciones internacionales.

Y si hablamos del proyecto “Construyendo capacidades para identificar y responder a amenazas de sustancias NRBQ”, liderado por FIIAPP, hay que decir que ya se han llevado a cabo las visitas de evaluación a todos los países beneficiarios (Albania, Camboya, Irak, Moldova, Senegaly Túnez) y actualmente se diseñan los cursos de formación para los actores implicados con material traducido a las lenguas propias de los mismos.

De esta manera, FIIAPP reafirma y consolida su compromiso de colaboración con la UE en materia de implementación de acciones NRBQ.

Miguel de Domingo
Director del Área de Seguridad y Justicia de la FIIAPP

La presencia en Guatemala de EUROsociAL coincidió con una interesante investigación sobre la cooperación al desarrollo española. Guatemala precisamente ha sido uno de los países objeto del estudio.

Partiendo de la base de que un recorte no es la mejor noticia para la cooperación y que además, no solo desde la cooperación se promueven cambios significativos, es importante recordar que el nuevo modelo que demandan los países, especialmente en las relaciones Europa – América Latina valora más la calidad que la cantidad. “Ya no hablamos de países donantes y receptores,sino de cooperar para desarrollar bienes públicos globales cuyo beneficio es común” (Sin cooperación, un país a la deriva. Por Rafael Vilasanjuan, en blog de ISGlobal). Esta sensación la pudimos recoger de la reciente actividad de EUROsociAL en Guatemala, donde el taller de consejos económicos y sociales de Europa y América Latina respondía a ese formato de cooperación.

El propio presidente de Guatemala, Otto Pérez-Molina, que inauguraba este taller para la construcción de consensos, aludía a compartir objetivos: “con la Unión Europea hemos tenido la oportunidad de compartir las visiones, porque la preocupación es ver cuáles son las prioridades que hay en el país y como la cooperación de la UE o el Programa EUROsociAL pueden ayudar y fortalecer lo que nosotros estamos impulsando”; el Embajador de España, Manuel Lejarreta, habló de “alineación con las políticas del Gobierno”; y la Embajadora de la Unión Europea en Guatemala, Stella Zervoudaki,en esa misma línea se refirió al “intercambio entre instituciones que comparten la misma realidad en Europa y América Latina”.

Guatemala es un país de contrastes, y es un país con conflictividad, así lo reconocía su Presidente que, a su vez, abría la puerta del diálogo para una construcción social en la que participen todos los sectores del país. Ya firmaron la Paz Firme y Duradera, ahora es el momento de firmar la paz social a través del diálogo. EUROsociAL contribuye a ello desde esas tres claves apuntadas por los tres anteriores protagonistas. Con apoyo de la Comisión Europea, alineados con las políticas del Gobierno y desde el intercambio de experiencias, la FIIAPP y el Consejo Económico y Social de España acompañan al CES de Guatemala en la cimentación de un diálogo social que asiente la gobernabilidad del país. Una cooperación horizontal, triangular y con un alto componente sur-sur.

Enrique Martínez.  Responsable de Comunicación de EUROsociAL

La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), que tengo el honor de presidir desde la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica, celebra su 25º aniversario de actuación en la lucha contra la pobreza y el fomento del desarrollo humano sostenible. Veinticinco años en los que hemos canalizado la solidaridad del pueblo español, una seña de identidad indiscutible de nuestro país.

La cooperación con Iberoamérica está en el ADN de nuestra labor. Más allá del legado histórico que dejó el Instituto de Cultura Hispánica, germen de la Agencia en 1946, o el posterior Centro Iberoamericano de Cooperación, en 1977, los primeros proyectos que acometimos como donantes y como Agencia de Cooperación en los años 80 fueron en la región iberoamericana. Hoy, 25 años después, la Cooperación Española sigue estando comprometida con el desarrollo de Iberoamérica.

En estos 25 años, la Cooperación Española, a través de AECID, ha venido construyendo un acervo común con América Latina en su acción global en favor de la lucha contra la pobreza. La presencia estratégica de nuestras Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros Culturales y Centros de Formación, ha dado lugar a innumerables logros en favor de la mejora de las condiciones de vida, la gobernabilidad y el progreso de la ciudadanía latinoamericana.
En estos 25 años, los proyectos de la AECID han beneficiado a millones de personas

Durante estos 25 años hemos incidido no solo en los marcos normativos e institucionales de los poderes del Estado y de la sociedad civil, sino también en los valores, la profundidad y calidad de la democracia, la garantía y protección en el ejercicio de derechos y la legitimación de las políticas públicas en términos de inclusión social.

Y ya hace años que observamos el impacto que los proyectos de la Cooperación Española han tenido en la vida de las personas: las redes de farmacias populares en Centroamérica han facilitado el acceso a la población más vulnerable a medicamentos esenciales; los 3,5 millones de personas que tienen hoy agua potable gracias al Fondo del Agua, que ya ha puesto en marcha 67 programas en 19 países para romper la brecha de acceso en la región; el sellado del vertedero más grande de América Latina, La Chureca, que ha mejorado condiciones de vida de miles de personas y transformando la situación ambiental de Managua; los 17.000 jóvenes que se han formado en la Escuelas Taller… En resumen, hemos sido testigos de los avances en la consecución de los Objetivos de Desarrollo, así como de la entrada de casi todos los países de América Latina y el Caribe (ALC) en el grupo de países de renta media (PRM).

Pero sabemos el inmenso reto que afrontan para reforzar la seguridad y reducir las desigualdades, allí donde la pobreza alcanza casi al 30% de la población, y no dejaremos de apoyar su esfuerzo, ahora que han superado o están a punto de hacerlo, los procesos de desarrollo en los que les hemos acompañado.
España ya no es un mero financiador y busca transferir experiencia
y metodologías

El dinamismo económico reciente ha propiciado un impulso renovado a la integración y nuevas formas y mecanismos de cooperación. Así, Latinoamérica está siendo un auténtico laboratorio de experiencias y de ideas que están sirviendo de referente a otras regiones. Su creciente pujanza y relativa estabilidad ha modificado la arquitectura de la cooperación, y la Cooperación Española no ha sido ajena a esta evolución. La demanda de cooperación de nuestros socios en América Latina ha cambiado definitivamente al igual que lo ha hecho la propia Cooperación Española, que no es ya un mero financiador y busca enriquecer el proyecto transfiriendo metodologías y experiencia.

Hoy, la Cooperación Española, con una excelente capacidad técnica acumulada, acoge en Iberoamérica programas de cooperación delegada de la Unión Europea que dan muestra del buen saber hacer de la AECID.

Muchos países se han convertido en socios para participar en el desarrollo de terceros a través de la cooperación triangular, un modelo de cooperación, que integra la solidaridad del Sur con el Sur que promueve una relación igualitaria entre socios, en la que cada uno aporta de acuerdo a sus capacidades económicas y técnicas. Un ejemplo de ello es la alianza establecida con Argentina y con México para diferentes acciones de reconstrucción y desarrollo en Haití, tras el terremoto que asoló el país a principios de 2010.

Los lazos de nuestro país son más que evidentes, en lo histórico y lo sentimental, y se refuerzan en la actualidad con una cooperación centrada en la eficacia, calidad y la transferencia de conocimiento para reducir la brecha de desigualdad y reforzar la seguridad.

Jesús Gracia es secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica

Artículo publicado en el diario «El Pais» el 11 de noviembre de 2013