14/09/2026
Con el apoyo de la UE, Ecuador trabaja para analiza el reclutamiento de niños, niñas y adolescentes utilizados para llevar a cabo delitos.
Ecuador atraviesa un escenario de seguridad marcado por la expansión de la actuación de grupos de delincuencia organizada transnacional. En este contexto, la violencia y las dinámicas delictivas también han incrementado la exposición de adolescentes a situaciones de riesgo y han planteado nuevos desafíos para los sistemas de protección y justicia juvenil.
Según datos del Ministerio del Interior, los homicidios de personas de 0 a 17 años pasaron de 79 casos en 2021 a 412 en 2024. Entre adolescentes de 12 a 17 años, la tasa aumentó de 2,9 a 19,1 homicidios por cada 100.000 habitantes, más de seis veces en tres años.
Los Centros de Adolescentes Infractores (CAI) cuentan con 475
plazas y según estadísticas publicadas en julio de 2026 hay 720 adolescentes en los CAI del país: 231 bajo medidas cautelares y 489 cumpliendo medidas socioeducativas privativas de libertad. Esta cantidad represen un hacinamiento de 51,58%.
En abril de 2026, la Dirección de Medidas Socioeducativas del SNAI señaló ante la Asamblea Nacional del Ecuador que el reclutamiento, uso y utilización de niñas, niños y adolescentes constituye una grave vulneración de derechos y destacó la necesidad de fortalecer la coordinación institucional, las medidas socioeducativas, la reintegración y el seguimiento, dentro de un sistema de justicia juvenil con enfoque restaurativo.
Frente a este escenario, el desafío no termina con el ingreso de un adolescente al sistema de justicia, también implica trabajar sobre las circunstancias que les rodean como su entorno familiar y social. La Política Pública de Rehabilitación Social y Atención Integral a Adolescentes Infractores 2026-2029 busca complementar la respuesta sancionatoria haciendo una labor de reinserción siempre que sea posible. Además, se pretende trabajar con estrategias de prevención y rehabilitación, además de señalar expresamente la necesidad de incorporar justicia restaurativa y un enfoque de víctimas en la atención de niñas, niños y adolescentes afectados por el reclutamiento.
En respuesta a esta necesidad, se ha desarrollado en la ciudad de
Ibarra unas jornadas formativas especializadas sobre “Fortalecimiento del Modelo de Justicia Restaurativa y Reinserción Social en Ecuador (2026-2029)”, orientada a fortalecer las capacidades técnicas y humanas del personal que interviene con adolescentes en conflicto con la ley mediante herramientas restaurativas y protocolos de intervención psicosocial.
Las jornadas organizadas por el proyecto de la Unión Europea SERPAZ durante tres días ha abordado temas como el marco normativo de la justicia restaurativa, derechos humanos, gestión de conflictos y acompañamiento de adolescentes entre otros. La agenda, además, ha incluido el análisis del reclutamiento de niñas, niños y adolescentes con fines delictivos, experiencias de los CAI de Ibarra y Ambato, mesas de trabajo y experiencias nacionales e internacionales.
La formación se conecta además con una línea de trabajo a más largo
plazo prevista en la Política Pública: contar con un Centro de Formación y Capacitación Penitenciaria y Socioeducativa que permita mantener procesos de formación inicial, continua y especializada para el talento humano del sistema, incorporando derechos humanos, justicia restaurativa, género, interculturalidad y seguridad integral.
A esto se suma la actualización técnica y conceptual del Modelo de Atención Integral Restaurativo (MAIR) que busca fortalecer los procesos de tratamiento, rehabilitación y reeducación, incorporando ámbitos como educación, formación laboral, salud integral, actividades culturales y deportivas y justicia restaurativa, como parte del trabajo orientado a reducir la reincidencia y favorecer la construcción de proyectos de vida.
De esta manera, la Unión Europea y el Equipo Europa, a través del
programa de Seguridad, Esperanza y Resiliencia para la Paz en Ecuador (SERPAZ), cofinanciado por la Unión Europea e implementado por la FIAP, Expertise France, el Instituto Ítalo-Latinoamericano (IILA), CORPEI, FEDEXPOR, Puerto de Amberes-Brujas, Reino de los Países Bajos y la Cooperación Alemana GIZ, continuarán acompañando y promoviendo espacios de formación, intercambio de experiencias y articulación interinstitucional que contribuyan al fortalecimiento de capacidades técnicas, la protección de derechos humanos y la consolidación de mecanismos orientados a la reparación, la reintegración social y la construcción de una paz en Ecuador.
